Schimbările legislative au fost considerate ca unul dintre factorii care au dus la scăderea numărului de furnizori activi în program. Programul a trecut din administrarea Ministerului Sănătății în cea a Casei Naționale de Asigurări de Sănătate și înapoi la Ministerul Sănătății, generând probleme administrative. Modalitatea de raportare și rambursare a serviciilor a fost modificată de mai multe ori din cauza acestor schimbări ale instituției responsabile.